林辰/文

财经网产经讯 白酒的历史需要铭记，白酒当下的竞争秩序需要明晰，白酒出海的未来更需要行业合力。近日，全国人大代表、汾酒党委书记、董事长李秋喜在“两会”期间，就中国白酒申请世界非物质文化遗产、加强食品安全“最前一公尺”监管以规避地方保护主义，以及通过制定中国白酒国际标准等方式推动白酒出海等事项建言献策。

微信图片_20200526152815

白酒申遗，应尽早排上日程

中国白酒产业蒸蒸日上，但酿酒技艺的传承却岌岌可危。据李秋喜介绍，随着现代化工业进程的不断推进，中国传统的酿酒技艺也受到了很大的冲击。目前，我国白酒各流派传统酿造技艺的国家非遗传承人平均年龄超过62岁，且只有12人；广大的从事传统酿酒工作的酿酒工人平均年龄超过48岁，并且每年酿酒工人呈负增长。“如不加以特别重视和保护，长此以往中华古老的酿酒技艺传承将岌岌可危。”李秋喜提醒道。

而在中国酿酒技艺亟需重视保护的同时，2010年至2016年期间，全球骤然刮起世界饮食遗产之风：以法国大餐为代表的饮食进入世界非物质文化遗产名录，同年入选的还有西班牙、希腊、意大利、摩洛哥联合申报的“地中海饮食”、“传统墨西哥餐饮”。

此外，2011年，土尔其饮食“麦粥传统”入选世界名录。2013年，同处东亚的“日本和食”和“韩国越冬泡菜”也同时入选世界非物质文化遗产名录。粗略估算，迄今为止世界上已经有了六个饮食类非物质文化遗产。但令人遗憾的是，中华饮食不在其列。

微信图片_20200526152845

“食品是人类生存的必需品，但是当食品成了遗产化的文化策略，它展现的就是国家软实力和民族的荣誉感。”李秋喜分析道。正是如此，作为精神、文化和物质的嗜好性产品、交际礼仪消费中最典型民族文化特征产品的中国白酒，其酿造技艺仍属于我国独有的知识产权，足以成为肩负中国民族产业的最重要符号。

李秋喜遂再次呼吁，将中国白酒酿造技艺作为国家申请列入世界非物质文化遗产名录的重点工作，并尽早排上日程推进。

食品监管，应避免地方保护主义干扰

不止于对白酒历史传承，李秋喜也就当下食品安全治理长效机制提出建议。其表示，通过调研，发现《食品安全法》的第六条、第三十六条、第一百二十七条虽分别对县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监管工作责任划分、规划管理、处罚等事项作了明确规定，但仍然存在三个方面的不足。

一是管理与处罚办法，都是依照“省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行”。但实际上，各地的标准不一，力度不同，尤其是惩治措施执行不到位，甚至有部分不良商家将生产与销售区域分开，借助地方保护主义的空子，以此逃避监管。

二是纵观近年来食品安全事件，大多发生在地处乡镇、街道甚至农村的小微食品企业。《食品安全法》中虽然提到“县级人民政府食品安全监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构”，但派出机构的事权边界还比较模糊，工作过程中甚至会受到地方保护主义的干扰或阻碍。

三是对食品生产企业的资质审核及准入方面，形式仍然比较单一，对企业法人或生产者的资格审查比较宽松，导致对食品安全突发事件的应对和处置常常陷入被动，对问题食品生产者或问题企业管理者的处罚过轻。

对此，李秋喜提出三点建议。第一，建议由市场监管总局牵头，对各省、自治区、直辖市制定的食品安全管理或处罚办法，统一其标准，发布相关指导意见，不同省区市之间对管理准应相互认可。第二，进一步明确“乡镇或者特定区域设立派出机构”的事权边界，尤其要对各级地方政府的年度考核实行食品安全“一票否决制”。第三，建立“黑名单”（“失信名单”）制度，通过大数据管理，对假冒伪劣食品的生产者、管理者予以最严处罚，令其终生不得从事食品相关行业，并在全国范围内信息公开。

白酒出海，应有统一出口标准

但中国白酒的增量不止于国内市场，更在海外。去年10月的2019 Vinexpo国际葡萄酒及烈酒博览会上海展上，汾酒方面在接受财经网产经采访时，曾表态，国内白酒市场的品牌营销已经进入相对成熟的阶段。相较之下，不少国外本土的消费者甚至从未听说过白酒。面对一张白纸的状态，白酒企业想让他们从认识到体验再到喜欢，其实是一次检验企业经营水平的好机会。

此次“两会”期间，李秋喜也介绍道，一直以来，中国白酒是全球第一大蒸馏酒，其消费量约占全球烈酒的三分之一，但和其它烈酒相比，中国白酒在国际上的影响力微乎其微。

据其透露， 2018年，中国酒业协会成立中国白酒文化国际化推广委员会，创始成员是中国最有影响力的十大白酒企业。成立两年来，在中酒协的带领下，中国白酒企业抱团出海，先后组织企业参加国际展会，同国外的酒协开展合作，与WTO和WHO等国际组织就理性饮酒和酒精政策进行交流。“虽然我们做了大量的工作，但深深感受到这项工作的艰难。”李秋喜感慨道。

而参考日本等国家的烈酒推广方式，李秋喜建议，希望政府能够设立一个鼓励中国白酒海外推广的基金，用于鼓励中国白酒走出去，比如用于白酒企业海外参展、建立海外中国白酒展示中心以及配合国家对外文化交流的活动。

当然，中国白酒在国际市场角逐中还要牢牢把握自己的话语权。李秋喜表示，由于中国白酒有着不同的香型，同一个香型也有不同成分，产品五花八门，容易使国外消费者产生混淆，甚至对中国白酒的质量产生怀疑。中国白酒想在国际上得到消费者的认可，可以借鉴法国干邑白兰地和苏格兰威士忌的管理模式，由国家有关部门组织行业协会制定统一的出口标准。如此一来，既能突出中国白酒的个性，也能让中国白酒融入到国际蒸馏酒市场的大家庭中。

除却企业、行业层面的主动宣传，李秋喜也提到，考虑到酒作为一国文化代表之一，在国际文化交往中往往发挥重要的作用。而驻外使领馆、中资机构以及各政府部门的外事活动均为宣传中国产品的最好窗口，且使用本国产品招待宾客是世界各国政府的惯例。希望有关政府部门的外事活动中能够尽量使用包括白酒在内的中国产品。

结语

敬畏产业历史、保障公平竞争环境、突破地域市场瓶颈是此次李秋喜“两会”建议的主题。知易行难，“行走的汾酒”，正脚踏实地向上攀行。