◆蒋绍辉

微动力组合式一体化污水处理设施简称微动力，是当前农村地区广泛推广的地埋式生活污水处理设备。笔者调查发现，建成后的微动力被闲置和应付运营问题突出, 治理效果不理想。分析其客观原因，有的是因预算受限低价中标，设备“先天不足”导致问题百出，很难运行；有的因收集管网滞后或质量较差，渗漏严重，导致污水收集效果差，设施无法发挥作用；有的因运维费用有限，没有充裕的资金和后期管理人员，项目效果难有保障。

污水的收集影响处理设施的运营。农村地区地形复杂, 坡度不一致, 户与户之间落差大, 加大了管网收集难度, 污水难以应收尽收。比如，在苏北许多村庄，青壮年村民长期在苏南打工，只在重要节假日或农忙时回家，造成很多农村在节假日期间污水量猛增，污水量波动大，针对固定出水量设计的很多污水处理装置难以适用。村庄污水除居民的生活用水外, 还混有高浊度的雨水以及散养畜禽的排泄物等,季节性水量明显，变化系数大、可生化性较好、收集难度大。

建设微动力设施，村民是直接受益者，也应是主要的参与者。然而，笔者走访发现，微动力设施筹建多是生态环境、住建、水务三部门在进行，村民反而成了“局外人”，农村污水处理村民参与率低。一些地方对微动力设施的规划，多以城市思维考虑农村问题，将工业治理理念直接移植到农村环境治理中，认为“建个设施”就行了，没有切实考虑村镇层面人才、物力等实际情况。“指标一下、任务一分、资金一给”，就坐等验收、检查和考核问责。最后的结果往往是“水土不服”。属地政府无奈，村民无感，以至于“好事没有办好”。

让微动力动起来，应与村民的需求偏好和行动能力相一致，与村民的组织能力和内生动力相结合。

生活污水处理依然是农村人居环境整治的短板。农村地区水污染整治点多、线长、面广，很难一蹴而就，很多问题的解决需要系统谋划。比如，河岸垃圾堆放要解决雨水冲刷入河问题；房前屋后河塘沟渠的清淤疏浚涉及沟渠连通问题；持续推进畜禽养殖废弃物的资源化利用、减少农药化肥使用量，涉及绿色生态种养问题等。

笔者建议，在推进微动力设施建设，推动农村污水治理过程中，不能脱离农民的感受、承受能力和生活习惯。应在强化村民水环境生态意识、发挥出村民主体作用上下功夫，激发村民参与水环境生态保护的积极性。

在前期论证中，应推动高校和科研技术单位沉下去，多到村头田间走走，深度了解农村情况，掌握村民需求。以解决群众关心的水环境痛点、难点问题为目标，充分考虑区域、地域和历史发展阶段和生活习惯。

在筹建过程中，借势而为，用好国家资金、配套资金，有效加大配套基础设施建设力度，以基础设施建设带动和引导生活习惯的改变。

在工程实施过程中，可聘任老党员、老干部和有威望的村民担任监督员，加强对施工质量的日常监督，严防偷工减料、草率敷衍，形成人人参与、齐抓共管的氛围。

在后期考核时，要厘清是客观困难影响，还是主观不作为。考核评估不能“一棒子打死”，避免急于求成，影响整体成效。

推进农村污水治理，应激发农村内生动力，切实将农民群众参与的责任心和主动性充分调动起来，深入挖掘农民群众的智慧和潜力，最大限度调动广大群众。同时，也要明确地方政府、有关部门和运行管理单位的责任，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村生活污水处理管护长效机制。